希臘總理巴本德里歐在歐洲之外原是個少為人知的領袖
歐元區17個會員國中    就人口、土地、經濟規模而言
希臘從來不是重要國家    但是公投提議卻讓巴本德里歐一夕間舉世聞名
只不過罵聲居多    全世界都責備他是個不負責任的領袖、玩弄權謀的政客
在一向以民主傳統自豪的歐洲    主張直接民主居然惹來狂風暴雨的譴責
乍看令人費解
彷彿巴本德里歐變成了台灣過去的陳水扁
現在的馬英九    談公投就聲望重挫


巴本德里歐是否搞權謀並不是問題
哪個國家的政治領袖不擅權謀？
譴責他的法國總統沙柯吉和德國總理莫克都是權謀高手
問題是    希臘對是否接受歐盟和國際貨幣組織的紓困案舉辦公投並不能解決困境
無論結果為何    實際上都不能舒緩人民幾年來所受的痛苦
如果接受紓困條件    希臘還要大幅削減公部門支出
大幅減薪    大幅加稅    失業率會繼續攀升
生活水準幾年內只會進一步下滑    而經濟未必能夠成長
如果拒絕紓困案    那麼希臘將無法獲得貸款
年底前就無法支應開銷    政府馬上破產
而且希臘將退出歐元區    破產對人民生活只會雪上加霜
貨幣要重建    穩定經濟將更為渺茫
而且希臘破產將牽動整個歐元區
其他債台高築的國家如西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和義大利很可能會相繼離開歐元區
留下的債務及相關衍生性金融產品足以拖垮許多大型金融機構
對世界經濟可能造成的衝擊絕不下於2008年的金融風暴

兩年來希臘因債務問題已數度接受紓困
苛刻的紓困條件讓人民痛不欲生
希臘人發現政府只是歐盟的傀儡    財政政策由歐盟制定
福利政策聽命於布魯塞爾    因此民族主義聲浪漸高
巴本德里歐自2009年組閣以來    面對嚴酷的經濟現實幾乎無能為力
他多次坦承希臘的諸多問題：
腐敗、朋黨政治、龐大又無效率的公部門、無所不在又根深柢固的逃稅傳統
但他遲遲未能成功推動實質改革
要擴大稅基    卻總是無法把許多灰色經濟攤在陽光下
愈是追稅    稅務人員就愈容易發財致富    政府賦稅收入始終未增
苦的卻是既被減薪又被增稅的受薪階級
公部門精簡    私營部門萎縮    失業者完全沒有出路
再加上原有的失業救濟又被大幅刪減
這樣的人上街抗議    委實情有可原

歐元國家在意的是歐元區的完整和紓困條件的無可妥協
可是這樣嚴苛的紓困條件是否真能幫助希臘經濟走出谷底
不但一般百姓不確定    就連知名經濟學者也高度質疑
諾貝爾獎得主克魯曼、史蒂格里茲就都反對在經濟衰退時大幅增稅與削減支出
讓經濟總需求不升反降
但歐元區和國際貨幣基金的紓困條件一向如此嚴苛
這樣的紓困方案沒有考慮到一般人民生活的艱困
沒有考慮到經濟增長需要提高需求
讓人感覺到方案優先保護照顧的對象不是活生生的人
而是借貸者、大銀行、大投資公司和大保險公司等金融巨獸

巴本德里歐不是不了解希臘的困境
但在極端情況下    他寧可讓人民自己而不是人民的代表做出選擇
雖然複雜的經濟永遠沒有簡單答案
但經反覆辯論    民眾會更清楚自己要的是什麼
苦或更苦    都不應該由人越俎代庖    公投怎麼可能有罪？
希臘曾辦公投    決定不要皇室復辟    人民決定自己中意的體制
現在巴本德里歐從公投退縮了    但他提的公投將是未來考驗歐盟的利器
公投雖是兩面刃    但總是有一面對著不公不義的一方